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发改委：关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

宣布时间：

2017-09-30

国家生长刷新委质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知???发改环资〔2017〕1711号???　　为贯彻落实党中央、国务院《关于加速推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”妄想《纲要》《“十三五”节能减排综合事情计划》《计量生长妄想（2013-2020年）》《能源生产和消耗革命战略（2016-2030）》等有关事情要求，加速建设重点用能单位能耗在线监测系统，健万能源

国家生长刷新委质检总局关于印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》的通知

发改环资〔2017〕1711号

　　为贯彻落实党中央、国务院《关于加速推进生态文明建设的意见》和国家“十三五”妄想《纲要》《“十三五”节能减排综合事情计划》《计量生长妄想（2013-2020年）》《能源生产和消耗革命战略（2016-2030）》等有关事情要求，加速建设重点用能单位能耗在线监测系统，健万能源计量系统，增强能源消耗总量和强度“双控”形势剖析和展望预警，推动完成“双控”目的使命，在前期试点事情的基础上，国家生长刷新委、质检总局配合制订了《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划》。现予印发，请认真组织实验。

　　各�。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠沤崽謇獾厍嗖庀低辰ㄉ枋虑榧苹�，明确建设目的、建设内容、牵头部分、肩负单位、进度安排等，于2017年年底前报国家生长刷新委（环资司）和质检总局（计量司）。

　　联系方法：

　　国家生长刷新委：010-68505844（环资司）010-68585777转6033（国家节能中心）010-68558412（国家信息中心）

　　质检总局：010-82261841（计量司）010-64274308（中国计量科学研究院）

　　附件：重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划

国家生长刷新委

质检总局

2017年9月25日

　　附件

重点用能单位能耗在线监测系统推广建设事情计划

　　一、总体要求

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　　周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，认真落实党中央国务院决议安排，坚持稳中求进事情总基调，牢靠树立和贯彻落实新生长理念，顺应掌握引领经济生长新常态，以物联网、云盘算等手艺为支持，鼎力大举推动重点用能单位能耗在线监测系统（以下简称“监测系统”）建设，加速推进重点用能单位完善能源计量系统、提高能源管理细腻化水平，增进互联网与节能事情深度融合，提高节能宏观调控能力，推动完成能源消耗总量和强度“双控”目的使命。

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　　政府推动，配合实验。政府相关主管部分认真统筹推进监测系统建设，通过指导、羁系、赏罚等步伐，推动重点用能单位建设接入端系统，并起劲立异机制，包管辖档同续稳固运行。重点用能单位要建设健万能源计量系统，建设接入端系统并上传监测数据，起劲接纳在线监测方法增强能源管理、掘客节能潜力，一直提高能源管理水平和能源使用效率。

　　整合资源，信息共享。监测系统建设要以各地区、各部分和重点用能单位既有能源管理信息化系统为基础，承继开放、共建、共享的原则，增强资源整合，起劲推进与电力需求侧管理平台等协调对接，镌汰投资，避免重复建设，实现数据共享，阻止重复屎厕数据，增添重点用能单位肩负。

　　统一标准，互联互通。在前期经由试点验证的系列手艺规范的基础上，完善系统架构、数据收罗传输、数据应用等标准规范系统，建设天下统一手艺标准的监测系统，确保国家、省、用能单位等各级系统数据互联互通。

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　　到“十三五”末期，基本建成毗连各�。ㄇ⑹校⑾喙夭糠趾托幸凳莨蚕淼募嗖庀低�。通过开展能耗大数据剖析应用，为政府部分做好能源宏观剖析与战略妄想、开展能源消耗总量与强度“双控”形势剖析、实验节能监察、增强能源计量管理、制订节能标准等提供实时准确的数据支持，为统筹能源生长与生态文明建设提供决议支持，为重点用能单位增强能源一样平常监控管理、开展能源审计、能效对标、能源计量审查、节能刷新等提供支持服务，切实增进企业提质增效降本。

　　二、建设内容

　　监测系统接纳“国家平台+省级平台+重点用能单位接入端系统”的架构，重点用能单位端能耗监测数据上传到省级平台，再由省级平台上传至国家平台；没有建设省级平台的，重点用能单位端能耗监测数据直接上传到国家平台；国家、省级平台实现数据同步和数据交互。按能耗数据流向，主要有以下建设内容。

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　　重点用能单位接入端系统安排在重点用能单位内部，由重点用能单位认真建设。主要功效是，通过计量仪表、工控系统等收罗、汇总本单位能耗数据，将数据上传至省级平台，或直接上传至国家平台。重点用能单位接入端系统要通过网闸、防火墙、隔离等清静步伐，确保内部系统清静和数据清静；要具备远程升级维保、一端多传、吸收国家和省级平台推送信息和用能单位自身能源管理所需的功效。

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省级平台是监测系统的区域性公共服务平台，安排在各�。ㄇ⑹校┑缱诱裢馔突チ�，支持接入市级平台数据，至少应抵达国家信息清静品级�；ざ兜囊�。省级平台由省级节能主管部分、质监部分认真建设，要优先使用政务云等盘算资源，切合国家对政务信息系统整合共享的事情要求。主要功效是，吸收本区域内重点用能单位上传的数据，按统一的手艺标准与国家平台举行数据对接，为本省节能主管部分、质监部分、重点用能单位等提供支持服务。各地区原则上要建设省级平台，不具备建设条件的地区，重点用能单位监测数据可以直接上传到国家平台，各�。ㄇ⑹校┯泄夭糠窒蚬疑に⑿挛昵胪ü移教ǘ员厩蚰谥氐阌媚艿ノ痪傩泄芾�。

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　　各省级平台要凭证统一的手艺标准，将监测数据上传到国家平台。国家平台安排在国家电子政务外网和互联网，由国家生长刷新委认真建设，主要功效是接入、汇总、剖析各省级平台或重点用能单位直接上传的数据，为能源消耗总量与强度“双控”及重点用能单位节能管理等事情提供支持。国家平台抵达国家信息清静品级�；と兑�，可以为相关部分提供数据接口，实现信息共享。

　　三、组织实验

　�。ㄒ唬┕疑に⑿挛⒅始熳芫秩险嫱骋话才拧⑼吵锿平嗖庀低辰ㄉ枋虑�。对各地区建设事情举行监视指导，建设事情转达制度，实时转达各地区事情希望，指导各地区体例监测系统建设计划，宣布有关建设指南和手艺标准。国家生长刷新委认真国家平台建设和运行维护，使用平台增强能源消耗总量控制和节能形势剖析，开展展望预警，并向质检总局提供全数据开放接口；质检总局凭证营业事情需要，提出平台建设意见或建议，使用平台增强对重点用能单位的能源计量羁系和手艺服务，建设能源计量基础数据库，做好能源计量数据的剖析和使用，推动建设健万能源计量系统。

　�。ǘ└魇。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠秩险嫱獾丶嗖庀低辰ㄉ枋虑�。体例外地区监测系统建设计划，推动重点用能单位接入端系统建设，建设省级平台，将重点用能单位监测数据传输到省级平台及国家平台。已在节能主管部分、质监部分建有省级平台的地区，不再新建省级平台，要凭证国家统一手艺标准要求刷新使用原有平台。其中两部分均建有监测系统的地区，要协调实现系统间数据共享，阻止重复屎厕数据，增添用能单位肩负。需要新建省级平台的地区，省级节能主管部分、质监部分要协商确定建设牵头部分，明确建设模式，确保部分间数据共享。各地区要梳理纳入监测系统的重点用能单位名单，建设用能单位端接入事情的监视检查和评估机制，强化对重点用能单位端系统建设实验进度和系统质量的跟踪，每季度向国家生长刷新委、质检总局报送事情希望情形报告。不建设省级平台的地区，要推动重点用能单位接入端系统建设，将监测数据上传到国家平台。

　�。ㄈ└髦氐阌媚艿ノ灰峡崞局じ鞯亟谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠�，凭证相关手艺标准，开展重点用能单位接入端系统建设，将能源消耗数据准确、完整、实时接入到省级平台或国家平台。要做好重点用能单位接入端系统运行维护事情，指定事情认真人，将接入端系统的一样平常维护和装备替换等计入企业本钱，确保系统数据上传的一连性、真实性，包管系统清静稳固运行。

　　四、包管步伐

　�。ㄒ唬┙ㄉ栊魍平�。国家生长刷新委、质检总局会同有关部分建设相同协调机制，统筹协调重大问题。各�。ㄇ⑹校┙谀苤鞴懿糠帧⒅始嗖糠忠銮肯虻�，明确责任人，建设事情联系机制和指挥调理机制，增强对外地区事情的催促指导；要增强与工业、修建、交通、能源、国管等部分的相同协调，增强相关监测系统对接，形成事情协力。

　�。ǘ┞涫的康脑鹑�。国家将各�。ㄇ⑹校┘嗖庀低辰ㄉ枋虑槟扇虢谀苣康脑鹑纹兰凵蠛�。各地区要剖析重点用能单位接入端系统建设使命并纳入对下级政府部分、对重点用能单位的节能目的责任审核，层层剖析落实，严酷举行审核。要强化对监测系统承建单位的监视管理，确保建设进度和建设质量。

　�。ㄈ┘哟笸度肓Χ�。各�。ㄇ⑹校┮髀涫导嗖庀低辰ㄉ韬驮诵形ぞ�，包管系统按期建成和建成后稳固运行。在确保信息清静的条件下，勉励各地区探索以政府购置服务等方法开展省级平台和重点用能单位接入端系统建设和运行维护。国家生长刷新委视情形安排中央预算内投资，对各地区监测系统建设予以须要的津贴。

　�。ㄋ模┣炕忠罩С�。国家制订宣布能耗在线监测数据收罗、数据对接传输、重点用能单位端系统等种种手艺标准，建设健全相关标准系统，开展省级平台和重点用能单位接入端系统数据对接测试和标准验证，组织开展培训，确保国家平台、省级平台、重点用能单位接入端系统数据有用对接。增强能耗监测用具的智能化升级刷新、配备、装置和检定校准，确保监测数据准确可靠，为监测系统稳固有用运行提供有力的手艺支持和包管。施展国家节能中心、国家信息中心、中国计量科学研究院等手艺支持单位的作用，做好系统建设手艺包管，按期向国家生长刷新委（环资司）和质检总局（计量司）提交系统运行情形报告、能耗数据剖析报告。各�。ㄇ⑹校┙谀芗嗖旎埂⒔谀苤行摹⒐叶蓟崮茉醇屏恐行摹⒂泄丶屏渴忠栈挂龊猛獾厍嗖庀低辰ㄉ枋忠罩С质虑�。各水电气热等能源资源供应单位要起劲支持监测系统建设，按要求提供相关数据。

　�。ㄎ澹┰銮肯低秤τ�。各地区要强化系统应用功效，使用监测系统做好能源消耗总量和强度“双控”形势剖析、重点用能单位能源使用状态报告填报审核等事情，在开展节能审核、节能监察、节能量核算、能效对标达标、能源审计、能源计量监视检查等相关事情时，要优先思量将监测数据作为评价或参照数据�Ｆ鹁⒖鼓芎拇笫萦τ�，探索“互联网+节能”服务新模式，实时向重点用能单位提供政策解读、手艺推荐、节能诊断、能源计量等服务，为用能单位完善能源计量系统、提高能源管理细腻化水平、提升能源使用效率、完成节能目的等提供支持。

　�。┛辜嗍蛹觳�。各级节能主管部分、质监部分要组织开展节能监察执法、能源计量监视检查等，增强对重点用能单位执行节能执律例则标准情形、能源计量用具配备和检定校准情形、高耗能特种装备使用情形、重点用能单位接入端系统情形的检查、抽查，实时查处相关违法违规行为并举行转达。未按期完成建设事情或不维持系统正常运行的重点用能单位，要纳入天下信用信息共享平台，实验失约惩戒。

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